La Tunisie est à la veille d’une avancée majeure dans sa politique de durabilité. Le Plan National d’Adaptation (PNA) aux changements climatiques, fruit de plusieurs mois d’études rigoureuses et de concertations publiques, est prêt. Ce plan marque l’intégration définitive de l’adaptation climatique — un pilier fondamental de la dimension Environnementale (E) de l’ESG — dans la planification nationale.
L’élaboration de ce PNA répond aux impératifs internationaux (CCNUCC, Accord de Paris) et positionne l’adaptation comme un objectif aussi essentiel que l’atténuation. Pour le tissu économique tunisien, ce plan est un signal réglementaire et financier incontournable.
Intégrer le Risque Physique : Les Priorités Climat du PNA
Le PNA met en lumière les secteurs où les risques physiques liés au climat menacent le plus la continuité des activités et la stabilité sociale. Ces vulnérabilités constituent des risques directs pour les investissements et la performance ESG des entreprises.
Les secteurs prioritaires d’adaptation sont :
- L’eau et l’agriculture : La rareté des ressources en eau et les chocs sur l’agriculture et la sécurité alimentaire créent une pression systémique sur les chaînes de valeur. L’alignement sur la stratégie Eau 2050 devient une condition de licence to operate.
- Zones côtières et infrastructures : La gestion des risques liés à l’élévation du niveau de la mer et aux événements extrêmes (inondations) est critique pour les entreprises situées en zones urbanisées et côtières, impactant directement les actifs physiques et la finance durable.
- Santé et écosystèmes : La protection de la biodiversité et la gestion des risques sanitaires émergents sont des indicateurs clés de performance environnementale.
Le PNA complète ainsi de nombreuses stratégies nationales, offrant un cadre cohérent pour l’intégration des objectifs Low Carbon et de la transition écologique.
Gouvernance (G) et Financement : La Coordination au cœur du PNA
L’efficacité du PNA repose sur une gouvernance climatique renforcée, un facteur clé de la dimension (G) de l’ESG.
Le pilotage de ce plan est centralisé autour du Ministère de l’Environnement (via l’UGPO CC, point focal CCNUCC), mais sa mise en œuvre exige une coordination sans faille avec :
- Le Ministère de l’Économie et du Plan, pour l’intégration des risques climatiques dans le Plan National de Développement (PND).
- Le Ministère de l’Équipement (via le SNAT), pour conférer à l’adaptation une dimension spatiale et territoriale essentielle.
Cette structure de gouvernance est vitale pour assurer la lisibilité réglementaire et débloquer les financements climatiques internationaux.
Le projet « Appui à l’intégration des risques climatiques… », mené par le PNUD et le Ministère de l’Environnement, a permis de consolider les données scientifiques nécessaires à l’élaboration d’un Plan d’action global, sectoriel et territorial qui sera validé lors d’un atelier national le 27 octobre 2025 à Tunis.
Défis Structurels : Le rôle du Secteur Privé et de la Finance Durable
Le PNA définit un ensemble d’actions publiques pour les cinq années à venir. Cependant, sa réussite dépend de la levée de plusieurs défis structurels, fortement liés aux enjeux ESG :
- Intégration Territoriale et Financement : Le principal défi réside dans la faiblesse des financements et la faible intégration des politiques climatiques aux niveaux régional et local. L’alignement clair entre les engagements stratégiques (PNA, CDN) et les projets opérationnels inscrits dans le PND et le SNAT est une condition sine qua non pour attirer la Finance Durable et les fonds d’investissement à impact.
- Innovation et Capacité : Des défis persistent concernant la disponibilité limitée des données climatiques et le renforcement insuffisant des capacités institutionnelles. C’est là que le secteur privé et l’innovation technologique sont appelés à jouer un rôle prépondérant pour développer des solutions de résilience.
- Cohérence ESG : L’alignement du PNA, du PND et du SNAT doit intégrer les risques climatiques de manière transversale. Sans cette cohérence, la Tunisie risquerait de freiner son accès aux opportunités d’investissement vert. La création d’indicateurs communs de suivi entre ces documents est essentielle pour démontrer la synergie et l’efficacité des politiques climatiques nationales.
